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排华法案是什么时候废除的

2016-11-28 01:54| 发布者: zqan| 查看: 452| 评论: 0

摘要:   排华法案是美国历史上对移民最为严厉的限制之一,其在十年内禁止那些被雇佣为矿工的华人劳工进入美国,否则将遭到监禁或者驱逐。那么排华法案是什么时候废除的?   后续影响   第二次世界大战期间,中 ...

  排华法案是美国历史上对移民最为严厉的限制之一,其在十年内禁止那些被雇佣为矿工的华人劳工进入美国,否则将遭到监禁或者驱逐。那么排华法案是什么时候废除的?

  后续影响

  第二次世界大战期间,中美两国成为反法西斯同盟国,排华法案成为中美关系的障碍。经F.D.罗斯福总统提议,美国国会1943年12月17日通过了《麦诺森法案》(Magnuson Act),或称排华法案废除案,从而废除所有排华法案。该法案允许已经在美居住的华人成为已归化公民,并且不会受到驱逐出境的威胁,并允许每年105名华人的入境移民限额。

  1952年,《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act of 1965),又称《麦卡伦-沃尔特法》(McCarran-Walter Act)通过(遭杜鲁门的否决,但最终被国会推翻)。该法案修订和合并了先前关于移民、归化和国籍的法律。它去除了种族作为移民和归化的障碍,使一些原本不具备资格的国家拥有每年至少100名签证配额。

  然而大规模的华人移民并没有随之到来,直至1965年的《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act of 1965)的通过。在参众两院通过后,1965年10月3日,美国总统林顿·B·约翰逊(Lyndon B. Johnson)签署该法案。这项新法彻底废除了国籍配额制,取而代之的是东西半球限额:东半球为17万名,西半球为12万名,而任何一国每年的限额为2万名。但与自1921年以来的一些做法一样,基于某些条款使有些移民可以不受配额限制入境。新法扩大了可以不受配额限制入境的家庭成员类别,并为公民的非直系亲属以及甚至持永久居住身份的外国人的家属保留了大部分配额。至此,中国人才得到形式上与别国相同的待遇。

  尽管排华法案在1943年就被废除,但在加州,华人禁止与白人通婚的规定直到1948年才被废止。而在其他州,类似法规仍在施行,直到1967年,美国最高法院一致裁禁止决跨种族通婚的法案违宪。

  虽然该法案很久之前就被废止,但是它却长期以来是《美国法典》的一部分。即便是今天,虽然它所有的部分都被废除已久,但是其第8篇第7章题名为“排除华人”(Exclusion of Chinese)。它是第8篇(外国人和国籍)的15章里完全针对一个特定国籍或族群的唯一的章节。

  美国加州众议院司法委员会2009年6月23日通过编号ACR42的重要提案。提案内容是督促加州政府针对美国历史上歧视华人的排华法案,郑重表达道歉。

  2012年6月18日,美国国会通过决议,对排华法案致歉。

  官方道歉

  2011年以来美国亚华裔国会议员正积极运作,促政府就逾一个世纪前曾通过的“排华法案”("The Chinese Exclusion Act")进行官方正式道歉。此愿望若能实现,将是对美国历史上华裔所受不公正待遇的正式平反,也将标志着华裔在美国社会地位的上升和政治力量的提高。对此,美国《侨报》22日刊发评论分析了美国迟迟不道歉的原因,并呼吁国会正视该问题,尽早就“排华法案”向美国华人道歉。

  评论指出,美国共和党参议员斯科特·布朗承诺,将与另一位民主党参议员范因斯坦一起,要求国会就“排华法案”向美国华人道歉。这是继2009年加州议会和旧金山议会通过决相关议案,以及众议员赵美心为民间就“排华法案”要求国会道歉背书后,美国主流社会有人第一次公开表示国会应为“排华法案”道歉。评论分析,美国国会并非不肯为其历史上的错误进行道歉。1988年,美国政府就二战时将日裔美国人关进集中营进行道歉,并对每人赔偿2万美元。1993年,克林顿对夏威夷土人,就派兵支持推翻夏威夷土著王朝道歉。2006年美国政府对曾经的黑奴制向非裔美国人道歉。2010年美国政府再次向对印第安人的不公平待遇道歉。

  国会迟迟不对排华法案道歉究其原因:一是,虽然也有极少数美国议员和人权团体对此表示谴责,但美国总体上对“排华法案”对华人造成的损害缺少反省,即便在总统罗斯福将之称为“历史性的错误”后,多数美国人对此采取了忽视的态度。二是,美国仍然有一些人对华人存在偏见。第三个原因是,华人普遍缺少争取自身权利的努力。很多华人第二代,对“排华法案”的历史没有多少认识,在过去几十年,很少华人会提及这段对华人祖辈不公正的历史。华人传统陋习,如耽于内耗、一盘散沙、疏于抗争等,也是重要原因。当年日裔美国人从集中营放出来后,就在民权团体的支持下,通过各种渠道,向国会施压要求道歉,才得到后来的道歉赔偿结果。非裔美国人也是如此,夏威夷土著和印第安土著,争取自身权益的努力一直延续至今。事实证明,如果不去争取,道歉永远不会来临。

  布朗等国会议员提出的承诺,是在中国崛起的背景下,美国主流社会开始认识到华人的重要性。根据统计,美国华人已接近400万,2020年有望达到600万,成为美国第三大少数族裔。华人在美国政治选举中,逐步开始改变形象,扮演越来越重要的角色,对各种选举产生不容忽视的影响。华人社团也开始团结起来,全美有100多个华人社团联名请求众议员赵美心为此背书,推动国会对华人道歉。

  最后,评论表示,“排华法案”是美国移民史上最黑暗的一页,其后果既无助美国华人融入主流社会,也使一些华人始终对美国保持戒心。同时,也对美国的自由民主立国精神和人权捍卫者形象不利。因此,国会应正视该问题,尽早就“排华法案”向美国华人道歉。

  美国国会华裔女众议员赵美心等2011年5月26日向国会参众两院提交议案,要求国会正视1882年排华法案等一系列迫害华人法律,并正式致歉。简简单单一条议案,听参与其中者娓娓道来,却发现其中凝聚着众多参与者多年心血。他们呼吁美籍华人,勿忘1882,努力推动国会通过这一议案,为这段耻辱历史彻底画上句号。


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